Jednací řád zastupitelstva městyse Vojnův Městec
J E D N A C Í Ř Á D
Zastupitelstva městyse Vojnův Městec
Zastupitelstvo městyse Vojnův Městec dle § 96 zákona č. 128/2000Sb., o obcích se usneslo na tomto jednacím řádu.
Čl. I.
Úvodní ustanovení
Jednací řád dle § 96 zákona č. 128/2000Sb. o obcích upravuje přípravu, svolání a průběh zasedání zastupitelstva městyse (dále jen ZM), usnášení a kontrolu plnění usnesení zastupitelstva obce, jakož i další otázky.
O otázkách upravených tímto jednacím řádem, popř. o dalších zásadách svého jednání, rozhoduje zastupitelstvo městyse v mezích zákona.
Čl. II.
Pravomoci
Zastupitelstvo městyse rozhoduje ve všech otázkách uvedených v § 84 a § 85 zákona č. 128/2000Sb., o obcích (dále jen zákon o obcích) a v ostatních záležitostech patřících do samostatné působnosti, pokud si je zastupitelstvo obce vyhradilo, s výjimkou § 102 odst. 2) zákona o obcích.
Čl. III.
Svolání zasedání ZM
ZM se schází podle potřeby, nejméně však jedenkrát za tři měsíce.
ZM svolává starosta nejpozději 7 dnů přede dnem zasedání.
Zasedání ZM je veřejné.
Starosta je povinen svolat zasedání ZM, požádá-li o to alespoň jedna třetina členů ZM, nebo hejtman kraje. Zasedání ZM se koná nejpozději do 21 dnů ode dne, kdy žádost byla doručena obecnímu úřadu. Nesvolá-li starosta zasedání ZM, jak je výše uvedeno, svolá jeho zasedání místostarosta, případně jiný člen ZM.
Ve zvláště naléhavých případech, kdy hrozí např. nebezpečí z prodlení, může starosta svolat zasedání zastupitelstva městyse ve lhůtě kratší než 7 dní přede dnem jeho zasedání (mimořádné zasedání).
Ustavující zasedání nově zvoleného ZM svolává dosavadní starosta tak, aby se konalo do 15 dnů od vyhlášení výsledků voleb.
Starosta obce může svolat pracovní schůzi ZM. Tato pracovní schůze je obvykle neveřejná a nepřijímají se na ní usnesení.
Svolání ZM se provádí písemnou pozvánkou příp. elektronicky každému členu ZM.
O místě, době a navrženém programu připravovaného zasedání ZM informuje úřad městyse občany nejpozději do 7 dnů před zasedáním ZM, a to na úřední desce úřadu městyse a způsobem v místě obvyklým.
Čl. IV.
Příprava zasedání ZO
Přípravu zasedání ZM organizuje rada městyse (dále jen RM), přičemž stanoví zejména:
dobu (počátek zasedání je obvykle stanoven na 17 hod.) a místo jednání
odpovědnost za zpracování a předložení pokladů
způsob projednání materiálů.
Právo předkládat návrhy k zařazení na pořad připravovaného zasedání ZM mají jeho členové, RM a výbory.
Písemné materiály určené pro zasedání ZM předkládá rada městyse prostřednictvím ÚM 2 dny před zasedáním ZM. Se souhlasem starosty může být v bezodkladných záležitostech materiál předložen v kratším termínu.
Materiály pro zasedání ZM jsou odevzdávány v kanceláři ÚM nejpozději v den
zasedání do 13. hod.
Materiály pro zasedání ZM musí obsahovat:
název materiálu
obsah – důvodová zpráva
návrh usnesení
zpracovatel podkladů
Předkládané materiály musí být zpracovány tak, aby umožňovaly členům ZM komplexně posoudit danou problematiku a rozhodnout v předkládané věci.
Čl. V.
Účast člena ZM na zasedání
Člen ZM je povinen zúčastňovat se zasedání ZM, plnit úkoly, které mu byly uloženy, hájit zájmy občanů obce a jednat a vystupovat tak, aby nebyla ohrožena vážnost jeho funkce.
Člen ZM, u něhož skutečnosti nasvědčují, že by jeho podíl na projednávání a rozhodování určité záležitosti mohl znamenat výhodu nebo škodu pro něj samotného nebo osobu blízkou, pro fyzickou nebo právnickou osobu, kterou zastupuje na základě zákona nebo plné moci (střet zájmů), je povinen sdělit tuto skutečnost před zahájením zasedání ZM. O tom, zda existuje důvod pro vyloučení z projednávání a rozhodování této záležitosti, rozhoduje ZM.
Svoji neúčast na zasedání ZM je člen ZM povinen omluvit předem starostovi s uvedením důvodu své nepřítomnosti. Pozdní příchod nebo předčasný odchod omlouvá předsedající.
Zjištění účasti při zahájení zasedání ZM se provádí pomocí sčítání. Účast členů ZM je potvrzována jejich podpisem do listiny přítomných.
Členové rady zaujímají místo v čele u předsednického stolu.
Čl. VI.
Program zasedání ZM
Program zasedání ZM navrhuje v souladu s čl. IV. rada městyse a schvaluje ZM. Stálými body programu řádného zasedání ZM jsou po zahájení – dotazy a připomínky členů ZM, činnost RM za uplynulé období a zpráva o kontrole plnění usnesení ZM.
Na zasedání ZM může být jednáno jenom o věcech, které byly dány na program jednání. O zařazení návrhů předložených členům ZM před zahájením zasedání nebo návrhů přednesených v průběhu zasedání ZM, rozhodne ZM.
Požádá-li o to písemně člen ZM, projedná se zařazení požadovaného bodu nejpozději v programu nejbližšího ZM. Nevyhoví-li ZM tomuto požadavku, musí navrhovateli
sdělit důvody nezařazení jeho návrhu. Trvá-li navrhovatel přesto na jeho projednání,
rozhodne o tom ZM.
Návrhy na zařazení bodů do programu zasedání ZM mohou být podány členy ZM po zahájení zasedání při projednávání programu zasedání. Musí mít písemnou formu a musí k nim být připraveny materiály obsahující minimálně návrh usnesení. O zařazení těchto bodů do programu rozhodne po zdůvodnění navrhovatelem ZM hlasováním bez rozpravy.
Čl. VII.
Průběh zasedání ZM
Zasedání ZM řídí starosta, v jeho nepřítomnosti zástupce starosty, nebo jiný pověřený člen ZM.
Předsedající řídí vlastní hlasování, jehož výsledek zjišťuje a vyhlašuje, ukončuje a přerušuje zasedání a dbá o to, aby mělo pracovní charakter a věcný průběh. Není-li při zahájení zasedání nebo v průběhu zasedání přítomna nadpoloviční většina všech členů ZM, může po 30 minutách ukončit předsedající zasedání a svolá nejpozději do 15 dnů nové zasedání ZM k témuž nebo zbývajícímu programu.
V zahajovací části zasedání předsedající prohlásí, že zasedání ZM bylo řádně (mimořádně) svoláno a vyhlášeno. Poté sdělí počet přítomných členů a konstatuje přítomnost (nepřítomnost) nadpoloviční většiny všech členů ZM. Opouští-li člen ZM předčasně zasedání zastupitelstva před jeho oficiálním ukončením, je povinen se odhlásit.
Dále předsedající nechá schválit program zasedání a určí dva členy ZM za ověřovatele zápisu z tohoto zasedání. Potom sdělí, zda byl ověřen zápis z předchozího zasedání a jaké námitky byly proti němu podány.
Zápis, proti němuž nebyly námitky podány, se pokládá za schválený. Pokud byly uplatněny námitky, rozhodne o nich ZM po předchozím vyjádření ověřovatelů.
V případě, že na zasedání ZM bude probíhat tajná volba, nechá předsedající zvolit volební komisi, která musí být nejméně tříčlenná. Počet členů volební komise je vždy lichý. Volební komise:
sestaví dle návrhů hlasovací lístek
vydá členům ZM hlasovací lístky
seznámí členy ZM se způsobem hlasování
po provedení hlasování seznámí členy ZM s výsledkem hlasování: oznámí
počet vydaných hlasovacích lístků, počet vhozených hlasovacích lístků, počet
počet platných hlasovacích lístků, jména zvolených osob s uvedením počtu
obdržených hlasů
oznámí ukončení volby
Po zprávě předkladatele následuje rozprava. Přítomní se do rozpravy zapojují tím, že jsou vyzváni předsedajícím. Bez ohledu na pořadí přihlášek do rozpravy musí být uděleno slovo tomu členovi ZM, který namítá nedodržení jednacího řádu nebo platných právních předpisů. Jednotlivé body rozpravy mohou být zaprotokolovány do zápisu, pokud o to zastupitel nebo občan požádá.
a)Požádá-li o slovo člen vlády nebo jím určený zástupce, senátor, poslanec nebo
zástupce orgánů kraje, musí mu být uděleno.
b) Občan městyse je oprávněn na zasedání ZM vyjadřovat svá stanoviska k projed-
návaným věcem, může však vystoupit k projednávané věci pouze dvakrát, po ¨
udělení slova zasedajícím.
c) Členům ZM a ostatním přítomným uděluje slovo předsedající.
d) Nikdo, komu předsedající neudělí slovo, nemůže se ho ujmout. Nemluví-li však
řečník k věci, může mu předsedající slovo odejmout. O námitkách řečníka proti
rozhodnutí o odnětí slova rozhodne ZM bez rozpravy.
ZM může v průběhu zasedání hlasováním bez rozpravy přesunout body pořadu zasedání.
Do rozpravy se mohou oprávnění přihlásit jenom do konce rozpravy.
ZM může podle průběhu zasedání přijmout omezující podmínky rozpravy (časový limit, omezení počtu vystoupení k téže věci apod.).
Návrh na ukončení rozpravy může podat kterýkoliv člen ZM, o jeho návrhu se hlasuje bez rozpravy.
Čl. VIII.
Příprava usnesení ZM
Návrh na usnesení ZM zpravidla předkládá předsedající.
Návrh usnesení předkládaný ZM ke schválení vychází ze zpráv projednávaných tímto orgánem a z rozpravy členů ZM.
Usnesení musí obsahově odpovídat výsledkům jednání, závěry, opatření a způsob kontroly musí být v usnesení formulovány stručně, adresně a věcně. Usnesením ZM se ukládají úkoly starostovi, místostarostovi, jiným členům ZM, radě městyse, výborům, zaměstnancům ÚM, statutárním zástupcům příspěvkových organizací městyse a obchodním společnostem, kde městys je jediným společníkem.
Čl. IX.
Hlasování
ZM je schopno se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jeho členů. K platnému usnesení, rozhodnutí nebo volbě je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech členů ZM.
Hlasování probíhá po ukončení rozpravy ke každému bodu programu.
Vyžaduje-li povaha usnesení, aby ZM hlasovalo o jednotlivých bodech navrženého usnesení, stanoví jejich pořadí pro postupné hlasování předsedající.
Byly-li uplatněny pozměňující návrhy, dá předsedající hlasovat nejprve o těchto změnách a poté o ostatních částech návrhu.
V případě, že je předložen návrh usnesení v několika variantách, hlasuje ZM nejprve o variantě doporučené předkladatelem či RM, a to i v případě uplatnění protinávrhu. Za přijatý se považuje návrh, který získal při hlasování většinu.
ZM hlasuje zpravidla veřejně. Tajně hlasuje v případech, vyžaduje-li to povaha projednávané věci. O tomto způsobu hlasování rozhoduje ZM na návrh některého z jeho členů. Veřejné hlasování se provádí zdvižením ruky pro návrh, nebo proti návrhu, nebo se lze hlasování zdržet. Usnesení ze zasedání ZM je přijato, hlasuje-li pro něj nadpoloviční většina všech členů ZM. Podmínky a způsob tajného hlasování stanoví pro ten konkrétní případ ZM, přičemž je vždy povinno zvolit nejméně dvoučlennou komisi pro zajištění průběhu tajného hlasování. V tomto případě komise sděluje výsledek hlasování.
Hlasování každého jmenovitě určeného zastupitele se zaznamená do jmenného seznamu zastupitelů, jenž je přílohou č. 1 tohoto jednacího řádu. Každý hlasující zastupitel je před ukončením zasedání ZM povinen podepsat souhlas se zaznamenaným hlasováním.
Každý člen ZM má právo na zaprotokolování svého odlišného stanoviska nebo námitky, pokud o to požádá. Námitku nebo odlišné stanovisko je zastupitel povinen předložit písemně nebo přesné znění nadiktovat přímo při jednání zastupitelstva.
Usnesení ZM a obecně závazné vyhlášky obce podepisuje starosta nebo místostarosta a určení ověřovatelé.
Zveřejnění usnesení zastupitelstva městyse se provádí vyvěšením na úřední desce po dobu 15 dnů, pokud není zákonem stanovena jiná forma zveřejnění.
Čl. X.
Interpelace členů ZM
Členové ZM mají při výkonu své funkce právo vznášet dotazy, připomínky, podněty na RM a její jednotlivé členy, na výbory, statutární orgány příspěvkových organizací, které městys zřídil, nebo zástupce městyse v orgánech právnických osob, které městys založil. Odpověď na ně musí být dána bezodkladně, nejpozději však do 30 dnů, pokud jejich poskytnutí nebrání zákony upravující mlčenlivost nebo zákaz jejich zveřejnění.
Členové ZM mají dále při výkonu své funkce právo požadovat od zaměstnanců městyse informace ve věcech, které souvisejí s výkonem funkce člena ZM, pokud jejich poskytnutí nebrání zákony upravující mlčenlivost nebo zákaz jejich zveřejnění. Informace musí být poskytnuta nejpozději do 30 dnů.
Připomínky, jejichž obsah vyžaduje prošetření nebo provedení jiného opatření, dotazovaný zodpoví písemně, nejdéle do 30 dnů s tím, že interpelace musí být podána písemně. Písemnou odpověď odešle dotázaný tazateli a kopii předá na ÚM k záznamu ze zasedání ZM. Pokud tazatel vyjádří v této souvislosti nespokojenost s vyřízením jeho dotazu, zaujímá k tomuto konečné stanovisko ZM.
Uplatnění dotazy na zasedání ZM se zaznamenávají v záznamu ze zasedání ZM.
Čl. XI.
Zajištění nerušeného průběhu zasedání zastupitelstva městyse
Nikdo nesmí rušit průběh zasedání ZM, předsedající může vykázat ze zasedací místnosti rušitele zasedání. Pokud není možné udržet pořádek a klid, může být zasedání ZM přerušeno.
Nemluví-li řečník k věci, může mu předsedající odejmout slovo.
Čl. XII.
Ukončení zasedání ZM
Předsedající prohlásí zasedání za ukončené, byl-li pořad jednání vyčerpán a nikdo se již nehlásí o slovo.
Rovněž prohlásí zasedání za ukončené, klesl-li počet přítomných ZM pod nadpoloviční většinu nebo z jiných závažných důvodů, zejména nastaly-li skutečnosti znemožňující nerušené jednání, v těchto případech svolá starosta zasedání znovu do 15 dnů.
Čl. XIII.
Organizačně technické záležitosti zasedání ZM
O průběhu zasedání ZM se pořizuje zápis a usnesení jednotlivých zasedání
Schválený zápis dosvědčuje průběh zasedání a obsah usnesení. Jeho nedílnou součástí je vlastnoručně podepsaná listina přítomných.
V zápise se uvádí:
den a místo konání zasedání a pořadové číslo zasedání
počet přítomných členů ZM
označení, zda se jedná o řádné či mimořádné ZM
schválený pořad jednání
průběh hlasování a jeho výsledek
přijatá usnesení
hodina zahájení (čas prezentace) a ukončení zasedání ZM
doba přerušení zasedání ZM
diskuse členů ZM k jednotlivým bodům pořadu
podané návrhy, protinávrhy, připomínky členů ZM
jména ověřovatelů zápisu
a další skutečnosti, které by se podle rozhodnutí členů ZM měly stát součástí zápisu ze
zasedání ZM.
Jednotlivé zasedání ZM včetně mimořádných se číslují ve vzestupné řadě průběžně v
kalendářním roce, s uvedením dne jednání ZM.
Zápis musí být pořízen do 10 dnů po skončení zasedání ZM a podepisují jej starosta nebo místostarosta a určení ověřovatelé zápisu. Originál zápisu (včetně listiny přítomných) je po dobu 10 let archivován, poté je předán okresnímu archivu k archivaci.
O námitkách člena ZM proti zápisu rozhodne nejbližší zasedání ZM.
Zápisy jsou uloženy k nahlédnutí na ÚM.
Usnesení se zveřejňuje na úřední desce ÚM.
Usnesení k jednotlivým bodům jednání zasedání ZM jsou číslována dle bodu schváleného programu zasedání.
Usnesení a zápis se rozesílá všem členům ZM a zveřejňuje na webových stránkách městyse Vojnův Městec.
Čl. XIV.
Zabezpečení a kontrola usnesení
Souhrnnou kontrolu plnění usnesení provádí kontrolní výbor a informuje ZM pololetně na zasedání ZM.
Čl. XV.
Závěrečné ustanovení
Tímto jednacím řádem se ruší jednací řád Zastupitelstva městyse Vojnův Městec schválený dne 30.1.2003.
Jednací řád schválilo ZM Vojnův Městec dne 18.2.2015
………………………… ………………………………
Karel Malivánek Mgr. Karel Rykr
starosta místostarosta
